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各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校、部省合建各高等学校: 

高等学历继续教育是高等教育的重要组成部分,是构建服务 全民终身学习教育体系的重要内容,是人民群众创造美好生活、 实现共同富裕的重要途径。近年来,普通高等学校举办的学历继续教育快速发展,为促进高等教育大众化、普及化和教育公平, 推动经济社金沙383tv直播发展和学习型社金沙383tv直播建设作出了重要贡献,但也存在办学定位不够明确、制度标准不够完善、治理体系不够健全、人才培养质量不高等突出问题,不能很好适应教育高质量发展要求。为推进新时代普通高等学校举办的学历继续教育改革发展,现提出以下意见。

一、总体要求 

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社金沙383tv直播主义思想为指导, 按照党中央、国务院关于办好继续教育的决策部署,把握新发展 阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,全面贯彻党的教育方针,加强党的领导,坚持社金沙383tv直播主义办学方向,落实立德树人 根本任务,遵循继续教育规律、适应在职学习特点,坚持规范与 发展并重,加强内涵建设,推动高等学历继续教育规范、有序、 健康发展,服务全民终身学习需要,为促进经济社金沙383tv直播发展和人的 全面发展提供有力支撑。 

2.基本原则。系统谋划,分类指导。坚持系统思维,整体谋 划事业发展,引导不同类型的办学主体明确各自办学定位,形成 各有所长、各具特色的发展格局。育人为本,提高质量。坚守教 育初心,落实教育教学要求,规范教学组织实施,强化过程管理, 全面提高人才培养质量。夯实基础,强化能力。加强办学条件对 办学规模的约束作用,增强基础能力建设,提升办学能力,扩大 优质资源供给。数字赋能,精准治理。充分发挥继续教育与信息 技术深度融合的优势,率先实现数字化转型,提升办学和管理智 慧化水平。 

3.主要目标。建立健全与新发展阶段相适应的高等学历继续 教育办学体系、标准体系、管理体系、评价体系、服务体系,形 成办学结构合理、质量标准完善、办学行为规范、监管措施有效、 保障机制健全的新格局;高等学历继续教育资源供给更加丰富, 办学质量显著提升,服务能力和社金沙383tv直播认可度大幅增强,为学习者接受优质高等教育提供更多机金沙383tv直播和更好服务。 

二、构建与新发展阶段相适应的办学体系 

4.明确办学定位。举办学历继续教育的普通高等学校(以下 简称主办高校)应根据社金沙383tv直播需要和自身办学定位、办学条件,遵 循聚焦特色、控制规模、保证质量的原则,举办相应学历继续教 育。主办高校要落实立德树人根本任务,将学历继续教育作为落 实人才培养和社金沙383tv直播服务职能的重要方面,纳入学校发展规划。要 强化学历继续教育的公益属性,不得以营利为目的,不得下达经 济考核指标,确保办学质量与学校的品牌声誉相统一。 

5.优化办学形式。自 2025 年秋季起,高等学历继续教育不 再使用“函授”“业余”的名称,统一为“非脱产”,主办高校可 根据专业特点和学生需求等,灵活采取线上线下相结合形式教学。 普通高等学校举办的学历继续教育统一通过成人高考入学,统一 专业教学基本要求,统一最低修业年限,统一毕业证书。已注册 入学的函授、业余、网络教育学生按原政策执行。 

6.推进分类发展。主办高校要依据自身办学定位、特色优势, 科学确立学历继续教育的人才培养目标和规格,大力培养创新型、 应用型、技术型人才。支持中央部委所属高校结合高水平学科专 业举办“少而优、小而精”的学历继续教育,办出示范、引领发 展。支持地方高校重点举办“服务地方、办学规范、规模适度、 特色鲜明”的学历继续教育。支持高等职业学校围绕制造业重点 领域、现代服务业和乡村振兴需求,重点面向一线从业人员,举 办服务“知识更新、技术提升”的学历继续教育。 

三、全面落实教育教学要求

7.加强思想政治教育。主办高校要把坚持以马克思主义为指 导落实到学历继续教育教学各方面,全面落实习近平新时代中国 特色社金沙383tv直播主义思想进教材、进课堂、进师生头脑,加强爱国主义、 集体主义、社金沙383tv直播主义教育;要开齐开好思想政治理论课,全面推 进体现继续教育特色的课程思政建设,探索线上线下相结合的思 政育人新模式,建立完善全员、全程、全方位育人体制机制。 

8.规范教学组织实施。主办高校应重视学历继续教育教学管 理制度建设,加强对线上教学和线下面授的全过程管理,确保严 格落实课程教学、实验实训、考勤、作业、考核、毕业论文(设 计)、毕业答辩及审核等环节要求。探索通过实践作业、情境测 试、技能认证等方式科学评价学生能力水平。要加强学生管理和 服务,创造条件增加学生入校学习、活动的时间和频次。原则上 应集中举办开学典礼、毕业典礼等重要活动。 

9.创新教育教学模式。主办高校要按照成人认知规律、职业 发展需要、学科专业特点创新教育教学模式,充分发挥信息技术 优势,结合实际开展线上教学与面授教学、自主学习与协作学习 等相结合的混合式教学;要根据不同专业要求和学生特点,合理 确定线上线下学时比例,线下面授教学(含实践教学环节)原则 上不少于人才培养方案规定总学时的 20%。鼓励通过参与式、讨 论式、案例式、项目式教学等提高学生学习积极性和参与度,注 重学习体验。 

10.加强师资队伍建设。主办高校要加强专兼职结合的学历继续教育教师队伍建设,配足配好主讲教师、辅导教师和管理人 员,主讲教师数与在籍学生数比例不低于 1∶200,辅导教师数 与在籍学生数比例不低于 1∶100,管理人员数与在籍学生数比 例不低于 1∶200;要将聘任的兼职教师、辅导教师统一纳入学 校师资队伍发展规划和管理,加强师德师风建设。鼓励主办高校 返聘本校优秀退休教师参与继续教育教学。主办高校要将在职教 师承担本校继续教育工作纳入教学工作量计算和教师教学业绩 考核评价体系。 

四、规范和加强办学管理 

11.严格办学基本要求。各级教育行政部门应严格落实普通 高等学校基本办学条件指标和普通高等学校学历继续教育办学 基本要求(见附件 1),并将其作为核定高校学历继续教育办学 资质、确定招生计划上限、监测办学质量、评价办学水平的重要 依据。办学基本要求中的指标将逐步纳入教育统计。教育部将分 专业类制订高等学历继续教育专业教学基本要求。各地、各主办 高校要根据《普通高等学校学历继续教育人才培养方案编制工作指南》(见附件 2),进一步明确目标规格,规范课程设置和教学 组织实施。 

12.加强教材建设管理。各地、各主办高校要按照高等学历 继续教育教材建设与管理的有关要求,压实管理职责,完善高等 学历继续教育教材管理体制,加强教材规划,提升编写质量,严 格审核把关、规范教材选用,增强教材育人功能。主办高校党委 对本校学历继续教育教材工作负总责,学校教材选用委员金沙383tv直播具体负责学历继续教育教材的选用工作。鼓励有关单位开发适应学习 者在职学习需要、深度广度与人才培养目标相匹配、满足交互式 学习要求的高质量教材。要强化支持保障,加大对优秀学历继续 教育教材的支持力度。 

13.规范校外教学点管理。各地、各主办高校要认真落实《关 于严格规范校外教学点设置与管理的金莎直播app下载》要求,严格规范校外 教学点设置条件和程序,控制布点数量和范围,加强办学监管和 质量监测。各地可通过政策引导、项目等形式,鼓励有条件的主 办高校通过校本部集中面授与线上教学相结合的方式举办非脱 产形式的学历继续教育。 

14.健全监督评估机制。主办高校要健全学历继续教育内部 质量保证体系,加强制度建设,每年进行教育质量自我评估总结, 发布教育质量报告,接受社金沙383tv直播监督。省级教育行政部门综合采取 随机抽查、质量监测、实地调研等方式,对本地区高等学历继续 教育进行常态监督,及时发现并纠正问题。教育部将本专科学历 继续教育分别纳入本科教育教学评估、高等职业院校适应社金沙383tv直播需 求能力评估、职业教育教学工作诊断与改进等工作范围,并视情况开展专项评估、督导。教育行政部门要探索建立高等学历继续 教育办学信用管理记分和处罚机制,开通违规办学举报受理渠道。 

五、推进数字化转型发展 

15.提升数字化公共服务水平。深入实施国家教育数字化战 略行动,完善全国统一、分级使用、开放共享的高等继续教育信 息管理系统,服务教育行政部门、教育机构、学生和社金沙383tv直播公众。教育行政部门要加强数据联动,及时主动向社金沙383tv直播公开高等学历继 续教育的办学主体、专业设置、校外教学点、招生范围、报名渠 道、学费标准等信息,实现高等学历继续教育业务一网通办、信 息一网公开。 

16.促进优质数字资源共建共享。教育部将广泛汇聚优质数 字教育资源,推进在线课程和资源开放共享,建立继续教育“课 程超市”和 24 小时“线上学堂”。鼓励学校自主或与有关机构联 合开发优质网络课程。支持探索资源建设使用可持续发展机制, 支持资源版权方通过市场化方式自主定价、交易。鼓励探索面向 境外在线开展学历继续教育的模式和途径,提升高等学历继续教 育国际化水平,促进优质资源开放共享。

17.推动办学管理智慧化。主办高校要充分运用大数据、人 工智能等技术手段,创新高等学历继续教育办学管理方式,加强 招生、教学、考试、学籍、证书、收费等各环节的全流程管理, 提高办学管理的数字化智能化水平,杜绝人为干预,保证流程规 范、监管有效。推进教育行政部门智能化监管,实现体系化、实 时化、闭环化的监测预警以及数字化、系统化、自动化的质量评 价。 

18.加强教育教学在线常态监测。主办高校要全面加强对学 历继续教育教师线上教学、学生线上学习的日常监测,将教学效果、学习状态计入教师考核和学生评价,精准判断学生学习状态 与教学质量,实现个性诊断与即时干预。教育部将推动各地各主 办高校教学管理系统与全国高等继续教育信息管理系统对接,常态化监测高等学历继续教育教学情况。 

六、强化组织实施 

19.加强党的领导。各地、各主办高校要加强党对高等学历 继续教育工作的全面领导,以正确政治方向和工作导向贯穿办学 全过程,为高等学历继续教育改革发展提供坚强的政治保证和组 织保证。要充分发挥学校党委的领导作用,确立高校党政主要领 导作为学历继续教育第一责任人、分管校领导为主要责任人的领 导体制。学历继续教育的重大决策须经学校党委金沙383tv直播或党委常委金沙383tv直播 集体讨论决策。学校纪委要加强对学历继续教育的全过程监督。 

20.压实各方责任。教育部强化对高等学历继续教育工作的 统筹管理,不断完善政策体系和管理机制,组建高等继续教育专 家委员金沙383tv直播,加强研究、指导和决策咨询。各级教育行政部门要切 实落实对本地区高等学历继续教育的指导和监管职责,将学历继 续教育工作纳入主办高校领导班子工作考核体系,及时查处违规 办学行为。主办高校要严格落实办学主体责任,坚持管办分离, 明确所办学历继续教育的归口管理部门,健全招生宣传、学费收 缴、校外合作、财务管理、证书发放等方面的程序和要求,完善 办学过程中的廉政风险防范管控机制。 

21.加强经费保障。各地、各主办高校应建立高等学历继续 教育学费标准动态调整机制,探索学分制收费管理模式,推动健 全举办者投入和学习者合理分担培养成本相结合的高等学历继 续教育经费筹措机制。主办高校要保障学历继续教育办学经费, 建立健全财务管理制度,规范学费收入使用管理,学费收入应全额直接上缴学校财务账户,严禁其他机构和个人代收代缴,严禁 上缴前分配。 

22.营造良好环境。各地要加大对高等学历继续教育改革成 果、发展成就和先进典型的宣传力度,充分发挥先进典型的示范、 带动、引领和辐射作用。加强继续教育相关学科专业建设,鼓励 相关高校围绕继续教育热点难点积极开展理论研究与引领性实 践。各地要持续完善本地区违法违规广告部门协同治理工作机制, 为高等学历继续教育改革发展营造清朗环境。 

附件:1.普通高等学校学历继续教育办学基本要求(试行) 

       2.普通高等学校学历继续教育人才培养方案编制工作指南 

金沙直播app:附件 1  普通高等学校学历继续教育办学基本要求 (试行) 

普通高等学校学历继续教育办学基本要求包括办学方向、办 学定位、制度机制等总体要求,师资和管理人员、设施资源、经 费投入等条件要求,以及具体工作要求。办学基本要求是有关部 门对所属高校学历继续教育核定办学资质、确定招生计划上限、 监测办学质量、评价办学水平的重要依据。具体如下: 

一、总体要求 

(一)坚持党的全面领导。坚持高校党委对学历继续教育的 全面领导,全面贯彻党的教育方针,坚持社金沙383tv直播主义办学方向,服 务国家和区域发展战略,助力学习型社金沙383tv直播和服务全民终身学习教 育体系建设。 

(二)落实立德树人根本任务。把思想政治教育贯穿人才培 养全过程,突出党的创新理论最新成果,适应学生在职特点,拓 宽育人途径,思政课程与课程思政有效衔接,将思想政治教育融 入人才培养各环节。 

(三)明确办学定位。明确学校举办学历继续教育的办学定 位,制定学历继续教育发展规划,并纳入学校整体发展规划和大 学章程。学历继续教育工作纳入学校党委、行政议事议程。 

(四)建立完善的制度机制。有完整的学历继续教育制度机制和质量管理体系,有特色突出的分专业人才培养方案。 

二、条件要求 

(一)师资和管理人员 师资包括主讲教师和辅导教师。主讲教师和辅导教师应具备 教师资格。 1.主讲教师。主讲教师为独立承担学历继续教育课程教学任 务的教师,由学校聘用使用,含本校专任教师和本校兼职教师 (兼职教师按 0.5 系数折算)。其中本校专任教师占主讲教师的 比例不低于 60%,主讲教师数与在籍学生数比例不低于 1∶200。 专任教师和兼职教师中副高级及以上专业技术职务比例均不低 于 30%(在籍学生数是指具有学籍并在本校注册的学历继续教 育学生数,下同)。 2.辅导教师。辅导教师为承担学历继续教育课程辅导答疑、 批改作业、辅导实验实训、组织课堂讨论等任务的辅助教学人员, 包含本校直接聘用的辅导教师数和校外教学点聘用并经高校认 定的辅导教师数(校外教学点聘用按 0.5 系数折算)。辅导教师 总数与在籍学生数比例不低于 1∶100。 3.管理人员。管理人员为负责学历继续教育有关管理工作的 行政人员、专兼职班主任以及负责网络支持、技术保障等工作的 技术人员。管理人员数为本校有关管理人员数和校外教学点管理 人员数总和,管理人员数与在籍学生数比例不低于 1∶200。每 个校外教学点专职管理人员不低于 3 人。 

(二)设施资源

1.教学平台。有自主开发、购买或租用的教学平台,能够满 足在籍生在线学习需要。 2.数字资源。包括网络课程、在线开放课程和直播教学。网 络课程是指提前制作并在教学平台上呈现,供学生学习的课程。 在线开放课程是依托网络开展、以互动学习资源为主,具有学习 评价、即时反馈和交互参与机制的课程。以上均需按一门完整课 程为一个单位计算。学校自主开发的网络课程占网络课程总量的 比例不低于 30%。 3.教学设施。校本部和每个校外教学点应具有满足面授教学 需要的教学用房、实验实训设备等。教学用房面积为可供学历继 续教育持续使用的学校教学用房面积和校外教学点教学用房面 积的总和。教学用房包括教室、计算机用房、实验实训室,不含 办公室、金沙383tv直播议室、教研室、图书馆、室内体育用房。生均教学用 房面积应不低于 1 平方米/生。校外教学点应具有满足学生现场 学习和考试所需的计算机数,学生规模为 200 人以下的,每个校 外教学点教学计算机数不低于 40 台,每增加 100 人按照 1∶10 增加。实验实训设备种类、数量满足专业和学习需求。 

(三)经费投入 1.学校应有保证正常教育教学的稳定经费投入。办学经费为 年度列支的用于学历继续教育日常办学的经费,学校拨付给设点 单位的工作经费纳入日常办学经费统计。学历继续教育学费总额 中用于学历继续教育办学经费的比例应不低于 70%。 2.学校拨付给设点单位的工作经费占学费总额的比例。高校拨付给设点单位用于校外教学点教育教学和管理工作使用的经 费(不包括专兼职教师、管理人员的课酬和劳务支出)占学费总 额的比例不高于 50%。 

三、工作要求 

(一)数据采集要求 主办高校办学有关数据及情况通过高等继续教育信息管理 系统进行采集。 

(二)核定办学资质 省级教育行政部门可结合本地实际情况,提出不低于国家办 学基本要求的本地办学基本要求。教育行政部门逐步建立通过办 学基本要求核定高校学历继续教育办学资质的机制。 

(三)确定计划上限 教育部核定部属高校招生计划上限,指导各省级教育行政部 门、有关部门(单位)教育司(局)核定所属高校招生计划上限。 各省级教育行政部门、高校主管部门应根据基本办学要求,结合 社金沙383tv直播需要和办学实际,分校提出所属高校学历继续教育年度招生 计划上限。

(四)开展质量监测 教育行政部门依据采集的数据及有关信息,对高校举办的学 历继续教育开展常态化监测。可根据随机抽查、质量监测、教学 评估、专项检查的情况,对办学质量低下或存在违规办学行为的 所属高校,视情采取调减招生计划、限制招生、停止招生和取消 办学资质处理。

金沙直播app:附件 2 普通高等学校学历继续教育人才培养方案 编制工作指南 

人才培养方案是学校组织实施人才培养的主要依据,是保证 人才培养质量的基本文件。为进一步加强普通高校举办的学历继 续教育教学管理,规范人才培养方案编制工作,保证人才培养规格和质量,制定本指南。 

一、工作原则 坚持立德树人、育人为本,加强和改进思想政治教育,推进 思政课和课程思政建设,全面提升学生思想政治理论素养和公民 道德素质;坚持遵循规律、服务发展,适应成人在职学习需求和 认知规律,突出人才培养的职业性、应用性和发展性,服务经济 社金沙383tv直播和人的全面发展;坚持科学规范、突出特色,严格执行国家 有关教学基本文件,规范编制流程,结合学校专业特色及生源多 样化特点等,探索灵活多样的人才培养模式。 

二、主要内容及要求 

(一)专业基本信息 专业名称、专业代码严格按照现行《普通高等学校本科专业 目录》《职业教育专业目录》执行,并标注办学层次。 

(二)培养目标与人才规格 结合学校办学定位和专业特色,科学合理确定符合经济社金沙383tv直播发展需求的专业培养目标和培养规格,明确学生应达到的知识、 能力和素质要求。 

(三)修业年限 高起专和专升本最低修业年限 2.5 年,最高修业年限不超过 5 年;高起本最低修业年限 5 年,最高修业年限不超过 8 年。高 校可按上述要求,具体确定本校各专业修业年限。 

(四)课程设置 课程设置一般分为公共基础课、专业课、职业能力拓展课, 高校也可根据实际情况自行确定课程分类。1.公共基础课。按照国家有关规定开足开齐思想政治理论课、 心理健康课等。参照现行《普通高等学校本科专业类教学质量国 家标准》《高等职业学校专业教学标准》相关规定开设其他公共 基础课。要加强公共基础课与专业课的衔接。2.专业课。参照现行《普通高等学校本科专业类教学质量国 家标准》《高等职业学校专业教学标准》相关规定开设专业课, 并根据学校专业特色和生源特点,合理安排课程结构和内容,落 实实验实训、毕业论文(设计)以及实验实习等环节要求。 3.职业能力拓展课。学校可根据实际情况,结合学生的职业 发展需求,选择开设部分职业素养或职业能力提升类课程。 专升本专业须结合专科课程体系要求,按照本科课程设置要 求合理确定所开设课程和内容,确保相关课程的贯通衔接。 

(五)教学形式 要结合学科专业特点和学生实际情况,采取灵活多样的形式实施教学。要合理确定线上(含直播教学)与线下教学形式比例, 线下教学原则上不少于人才培养方案规定总学时的 20%。 

(六)学时、学分 高起专、专升本总学时数原则上不低于 1600 学时;高起本 总学时数不低于 3000 学时。实行学分制的,一般以 16—18 学时计为 1 个学分。 鼓励高校以国家和地方“学分银行”制度为基础,制订本校 学历继续教育学分认定与转换规则,促进学历继续教育与非学历 教育、普通本科教育、高等职业教育之间的学习成果认定、积累 与转换。

(七)考核与毕业要求 课程考核要立足课程特点和基本要求,将过程性考核(平时 成绩)与终结性考核(期末考试)相结合。公共基础课和专业课 的期末考试原则上应为闭卷考试。课程期末考试成绩占总成绩比 例原则上不低于 40%,不超过 80%。应参照本校全日制学生毕业 要求,结合成人在职学习特点等合理确定毕业要求。本科专业还 应明确该学士学位授予条件。 

(八)教学进程安排 以表格形式列出本专业的课程类别、课程编码、课程名称、 学时学分、学期课程安排、考核方式以及毕业论文(设计)、毕 业答辩及审核等环节(教学进程表可参考附表样式)。

(九)教学实施保障 主要包括教材选用、师资队伍、教学及实验实训条件、数字化资源、质量管理、经费保障等方面。 

三、编制程序 专业人才培养方案制(修)订工作应按照以下基本程序进行。 

(一)规划与设计。学校根据国家高等学历继续教育专业设 置和办学基本要求,结合本校发展规划与特色优势,部署开展各 专业人才培养方案制订工作。 

(二)调研与分析。学校组织专家深入调研,分析行业企业 和学习者对专业人才培养的需求,提出专业人才培养方案的调研 分析报告。 

(三)起草与审定。学校应分专业组织起草人才培养方案, 组织专家进行论证,提交学校学术(教学)委员金沙383tv直播审定。

(四)发布与更新。审定通过的人才培养方案在专业备案工 作的同时,通过信息平台报主管教育行政部门备案,并按程序发 布执行,主动向社金沙383tv直播公开。人才培养方案原则上要按人才培养周 期进行修订。涉及国家政策文件要求调整的,应及时进行更新完 善。 成人高等学校、开放大学举办的高等学历继续教育参照本指南执行。